央行重拳整顿第三方支付 这几间科技巨头亦难逃厄运

从泛亚，到E租宝，再到微信等平台接连出事，互联网金融形象从高峰迅速跌至低谷，甚至成了“骗子”的代名词。这些事件彻底引起央行的注意随着《非银行支付机构风险专项整治工作实施方案》的出台简直是给了这些平台一拳重击。

根据实施方案，本次专项整治的重点是备付金风险和跨机构清算业务整治、打击无证经营支付业务。整治期内，央行将严格支付机构市场准入和监管，一般情况下不批新的支付牌照。同时，加大违规处罚力度，坚决撤销严重违法违规机构的支付牌照。

为了更好地落实备付金集中存管，“跨行清算”被禁止。实施方案还叫停了目前支付企业普遍存在的将客户备付金分散存放、变相开展跨行清算业务的发展模式。方案明确，支付机构开展跨行支付业务必须通过人民银行跨行清算系统或者具有合法资质的清算机构进行。

这个“具有合法资质的清算机构”也在方案中浮出水面，即中国支付清算协会牵头的“网络版银联”——网络支付清算平台。方案要求：“平台建立后，支付机构与银行多头连接开展的业务应全部迁移到平台处理，逐步取缔支付机构与银行直接连接处理业务的模式，确保客户备付金集中存管制度落地。”

严查无证经营支付业务，上述支付人士告诉记者，在银行（“一清”机构）和拥有牌照的第三方支付之间，还存在大量的“二清”机构。“一清机构”的POS机一般是通过银联、银行或者第三方支付公司直接清算，商户的交易结算款会直接划转至商户的收款账户。而“二清机构”的POS机需进行“二次清算”，即结算资金先转至“二清机构”开立的第三方账户，由该第三方账户处理后，再结算至商户的收款账户。

对此，实施方案要求排查梳理无证机构名单以及相关信息，对业务量小、社会危害程度轻、能够积极配合监管部门行动的无证机构，可给予整改期，限期整改不到位的，依法予以取缔；对业务规模较大、存在资金风险隐患、不配合监管部门行动的无证机构，依法取缔。

根据方案，工商部门将依法在企业信用信息系统中公示无证机构情况，将失联企业列入经营异常名录，并吊销违规严重企业的经营执照。公安部门对相关无证经营线索进行梳理，并进行相关查处工作。

据悉，备付金集中存管工作将在7月底完成，无证经营支付业务的梳理和查处工作将分别在8月底和11月底完成。到明年1月，几部门将研究完善制度措施，推动建立无证机构常态化整治工作机制。